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ECFA效益不容抹煞


2020-08-14


ECFA效益不容抹煞

<><>2000年民进党执政后,以意识型态治国,推动「入联」、「独立」、「正名」、「制宪」等运动,两岸关係恶化,限制台湾经济的发展。2008年台湾政党二次轮替,国民党再度取得执政权,经济上立即推出一连串的改革,尤其在两岸关係上,全力推行两岸关係正常化的政策,恢复两岸制度化协商,台湾的海基会与大陆的海协会,二年多来已经完成了六次「江陈会谈」,成果相当丰硕。迄今完成两岸旅游、空运、海运、食品安全、邮政、金融合作、共同打击犯罪及司法互助、陆资来台等议题得到许多具体成果,不但对于深化两岸经贸有其重要的贡献,两岸两会所讨论的範畴,亦从经济合作议题扩充至社会及民生合作议题,已完成许多延宕已久的经济合作议题。

更重要的是,两会于2010年6月29日完成了两岸经济合作架构协议的签署,并于同年的9月12日开始生效,今年1月1日实施货品贸易之早期收穫清单。未来将逐步减少或消除彼此间的贸易和投资障碍,促进双方货品和服务贸易进一步自由化,加强和增进双方之间的经济、贸易和投资合作。逐步建立公平、透明、便捷的投资及其保障机制。并扩大经济合作領域,建立合作机制。

随着ECFA的逐步落实,各项效益将逐步显现,带动两岸经贸稳定成长。民进党却仍坚持意识型态的思维,逢中必反,经常发表一些似是而非的论点,让人啼笑皆非,以下提供几项论述,并一一予以驳斥:

首先,民进党以德国福斯汽车来台投资设破局,批评ECFA无法吸引国际大厂来台投资。民进党执政时代,当时民进党籍的嘉义市长陈明文也曾努力争取福斯来台设置大汽车厂,福斯汽车却没有任何意愿。如今主客易位,福斯汽车主动表示有兴趣来台投资,即是肯定ECFA的功效。

加上福斯汽车係国际汽车大公司,来台设厂主要是着眼于东亚市场,包括出口至大陆及东南亚国家,由于目前汽车整车出口尚未列入两岸的早期收穫清单中,福斯欲在台大规模生产实属不易,加上还在向我国争取相关投资优惠措施,因此投资计画才未落实,惟媒体报导,福斯汽车仍打算由国内裕隆汽车代工组装,显见此乃该公司短期变通的作法。即将展开的ECFA第二波会议,已将汽车整车出口纳入两岸ECFA早收清单中。相信在ECFA整车出口纳入早收清单落实后候,不仅福斯汽车将会在台设厂,还有更多的国际汽车厂也将跟进。

第二、2月17日自由时报批评:「经济部投审会上月才刚公布,2010年全年核准的侨外投资金额为38亿余美元,较上年同期减少了二成以上,呈现衰退状况,怎幺ECFA签署前与签署后外商的「重新评估」竟是减资?」我们若观察近年来的侨外投资金额,可以发现金额波动十分剧烈,与国内经济表现并没有直接关係。主要原因是,这几年来外商来台併购数量增加,或是股权鉅额交易,都会造成侨外投资金额暴增。

例如:2006年台湾飞利浦将持有的台积电股票售予荷商飞利浦,即创造了30多亿美元的侨外投资,也造成当年的侨外投资提高至139亿美元之谱;次年,外商大量併购国内银行,荷商投资安泰银行、美商合併华侨银行、英商增资新竹国际商银,还有私募基金投资国内有线电视等,使得当年创下153亿美元的纪录。2009年仍有许多类似的案子,例如英商保诚人寿、花旗银行及渣打银行等汇入金额均甚高,导致当年侨外投资金额有三成以上,来自于金融保险业。2010年这类的案件少很多,侨外投资金额金额自然就跟着减少,实与外商对台湾投资信心无关。

第三、民进党又批评:「主政者又说:ECFA是与其他国家洽签FTA的敲门砖,东协、日、韩都有机会,今后他会亲自领军和他国洽签FTA。事实呢?ECFA签署至今已八个月,马政府除了象徵性的与新加坡签了备忘录,其他各国丝毫未见进展。」实际上,ECFA签订后不但我国态度积极,有些国家还主动与我国接触,有意与台湾签订FTA或是相关的协议,目前我国已经与许多国家进行讨论。然而签订FTA涉及的层面甚广,包括产业发展、就业市场、关税减让及市场开放等问题,需要长时间的谈判才能达成协议。

第四、自由时报并指出:「2010年投审会核准的对大陆投资金额达到122亿美元,比上年同期暴增了一倍以上,反观自马政府开放所谓陆资来台投资以来至去年底,核准的投资金额仅1.3亿美元。」这样的指控完全是倒果为因的说法,民进党一方面要求政府严格限制大陆来台投资,并对大陆人士设下严苛的规定,一方面又质疑为何来台投资的金额,如此的作法完全相互矛盾,过于严厉的规定,才是陆资踌躇不前的原因。建议政府应对陆资投资限制,改採负面表列的方式,并放宽大陆商务人士来台的配套措施,未来陆资投资金额即会水涨船高。

但同时,国内的资本形成大幅增加,根据主计处所公布的资料,2009年为二兆二千亿元,2010年大幅扩大为三兆元,便是因为国内企业对于国内投资环境改善,提高信心,所以才使国内投资大幅提高!我们相信外国企业了解ECFA内容及对于我国投资环境改善的信心之后,来台投资的金额就会逐年增加。

从以上分析可以知道,民进党反对ECFA的论述毫无依据,对台湾经济发展也没有好处,民进党应以台湾利益为优先,莫再为反对而反对。

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